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Ministra Mariana Aylwin: "Queremos la inserción global de nuestras universidades en la sociedad de la información"
A través de e-mail y de su departamento de Relaciones Públicas, la ministra respondió a Puertoparalelo: -Como docente, Usted Sra. Ministra, ha de saber perfectamente que las mentalidades no cambian por el sólo hecho de establecerse en un papel. Nuestra Revista Electrónica plantea esta situación ya que existen muchos profesores que no transan su visión de ser educadores tradicionales. A su juicio, ¿se puede solucionar esta importante contradicción? Las políticas educativas de los últimos gobiernos se hicieron cargo del problema que Ud. señala. El cambio curricular efectivo es el que se da en las aulas y en las prácticas pedagógicas, con el compromiso consciente y creativo de los docentes. No basta una lúcida normativa. Por lo mismo es que la reforma curricular no comenzó en 1990 ó 1992, sino recién desde 1996. Entre tanto, hasta el presente y por un buen tiempo más, estuvimos y estaremos trabajando en la creación de las variadas condiciones para modificar la cultura docente tradicional. En rigor, la Reforma Educativa es una empresa o un proceso de índole cultural, con impacto en mediano o largo plazo. Para que ésta no sea una "reforma de papel" es que, desde comienzos de la década pasada se han desarrollado los programas ministeriales de mejoramiento e innovación, como el "P-900", (Programa de Mejoramiento de la Calidad de las 900 Escuelas más pobres del país); Programa de Educación Básica Rural, dirigido a todo el universo de las escuelas uni-bi y tri docentes en el país; los Proyectos de Mejoramiento Educativo, "PME"; el de la Red "Enlaces" de informática educativa; el Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Media (MECE Media para todos los liceos de Chile y otros. Todos ellos combinan la instalación de recursos materiales y técnicos básicos en las escuelas y en las aulas, la capacitación de los docentes en relación con su propio desempeño, asesoría profesional y otros ingredientes. Al mismo tiempo, se ha desarrollado la política de fortalecimiento del profesionalismo de los docentes, que ha tenido diversas expresiones, desde las condiciones laborales y remuneracionales, hasta el perfeccionamiento en Chile y en el exterior (pasantías y diplomados), incentivos al desempeño innovador, otros. La Jornada Escolar Completa ha venido a reforzar la configuración de los requisitos necesarios para la adopción de los nuevos contenidos y de la nueva pedagogía en los hechos y de manera perdurable en el tiempo. En suma: la implementación del currículum es parte de un variado y sistémico esfuerzo de largo plazo, cuyos efectos irán haciéndose visibles crecientemente, lo que me permite responderle que sí es posible solucionar la importante contradicción que acertadamente Ud. señala. -El Presidente de la República, Ricardo Lagos ha establecido áreas primordiales en las cuales actuar. Por ejemplo, en salud se le pidió a la ministra Michelle Bachelet que redujera el tiempo de espera en las colas de los centros asistenciales públicos. ¿Qué se buscará solucionar con urgencia en educación? Las prioridades definidas son: Campaña comunicacional para la promoción de la convivencia escolar; conjunto de iniciativas enmarcadas en el año internacional de la paz, en la educación en valores y en los problemas emergentes de dificultad en la convivencia en la comunidades escolares (discriminación, violencia, etc.), se incluyen iniciativas de promoción, de programas de mediación y una "Carta de convivencia" que se propondrá a las comunidades escolares. Programa de Apoyo y fomento a liceos con alumnado de alta vulnerabilidad social: este programa se enmarca dentro del compromiso de aumentar la escolaridad promedio de los jóvenes a 12 años. Se focalizará en los 400 establecimientos con mayores índices de deserción y abandono, menores condiciones socioeconómicas y menores resultados en las pruebas de rendimiento escolar. Si bien es un programa de largo plazo, en estos primeros días tendrán lugar hitos importantes, como conformación de un consenso social en torno a la urgencia del tema mediante encuentros con la comunidad; un seminario sobre Deserción Escolar y el lanzamiento del Programa. Programa de Fortalecimiento de Centro de Padres: Se realizarán acciones tendientes a incorporar a los padres en el proceso de implementación y consolidación de la Reforma Educacional. -En su primer encuentro oficial con el Colegio de Profesores surgió la necesidad de evaluar el desarrollo de la Reforma Educacional. ¿Cuándo y de qué forma se concretaría este proyecto? Se convocará a personalidades de distintos ámbitos de la vida nacional, para constituir un Foro Nacional sobre Educación Superior. Su finalidad será analizar, debatir y elaborar propuestas en torno a los problemas de calidad y equidad que enfrenta la educación superior en el país (financiamiento, acreditación, etc.). -Han surgido numerosas críticas a los actuales programas de capacitación. ¿Estima que estos cursos son apropiados para el radical cambio que se busca en educación? ¿Cuéntenos por favor, cómo es y cómo funciona el diseño de estos cursos de perfeccionamiento? En primer lugar, cabe señalar que son más numerosas las opiniones positivas acerca de las acciones de perfeccionamiento que está realizando el Ministerio de Educación que las negativas. Los cursos son apropiados para los cambios que se requieren en educación, constituyen un primer paso importante y valorado por los profesionales de la educación. Lo anterior se sustenta en la evaluación efectuada al término de los cursos-talleres a través de la cual los profesores alumnos participantes de todas las regiones del país emitieron su opinión; de un total de 40 mil pautas tabuladas, el porcentaje promedio de logro de los objetivos fue de 86,5% lo que - en una escala de 1 a 7- representa un 6.0. Sin embargo, cabe señalar que en este proceso de perfeccionamiento participan alrededor de 50 mil docentes, por tanto existen algunas opiniones negativas las que representan un porcentaje mínimo. Los resultados finales se detallan en cuadro anexo. Ahora bien, estos cursos forman parte de una serie de acciones de perfeccionamiento que deben analizarse en su conjunto. El Ministerio de Educación, en cumplimiento con la normativa vigente, debe difundir los nuevos programas de estudio elaborados por especialistas de esta Secretaría de Estado, particularmente entre los profesores que se desempeñan en establecimientos educacionales del sector subvencionado del país. La propuesta de perfeccionamiento es apropiada para iniciar los cambios esperados; no obstante es necesario tener presente que de acuerdo a la experiencia a nivel nacional con anteriores reformas educacionales, como el análisis de los datos que nos muestra la experiencia internacional y la educación comparada, instalar una reforma educacional es una tarea de gran envergadura que requiere de un período largo de trabajo con los distintos actores de la comunidad educativa. Por tanto, los verdaderos resultados podremos observarlos al mediano plazo. De ahí que Ministerio de Educación a través del Programa de Perfeccionamiento Fundamental (PPF) está desarrollando una serie de acciones de perfeccionamiento destinadas a apoyar la reforma curricular de acuerdo a la gradualidad de aplicación de los nuevos planes y programas de estudio. El PPF consta de dos fases:
Por su parte, la fase de Profundización del Nuevo Currículum que se desarrolla durante el segundo semestre de cada año, tal como su nombre lo indica, ofrece perfeccionamiento en aquellos subsectores y áreas específicas de aprendizaje que presentan mayor grado de innovación en los nuevos programas de estudio elaborados por el Ministerio de Educación, considerando las indicaciones de sus especialistas en currículum y evaluación como también según las necesidades detectadas sobre la materia y que los propios profesores alumnos han manifestado. De acuerdo al reglamento de este Programa de Perfeccionamiento, se llama a una propuesta pública a través de la cual se invita a las instituciones de educación superior y a otras instituciones académicas -debidamente acreditadas ante el registro público nacional de perfeccionamiento- a participar en esta propuesta según rigurosas bases de participación académicas y administrativas. Finalmente, cabe destacar que el PPF ha estructurado el perfeccionamiento como un "proceso" y no como un simple acto que se expresa en un curso o un taller, dando la oportunidad para que los docentes alternen teoría y práctica y de este modo, asegurar mayores niveles de eficacia y efectividad de las nuevas prácticas docentes. -La Reforma educacional implicó un cambio de enfoque en ciertos ramos y la aparición de otros nuevos. ¿Qué ocurre con las mallas curriculares en las universidades que imparten carreras pedagógicas? ¿Están en el nivel que exige la Reforma? Los desafíos planteados a los profesores por la Reforma y las carencias existentes en las instituciones que los forman, ampliamente reconocidos a nivel nacional y por los propios profesores, dejaron en evidencia la necesidad de reformular la formación que se estaba entregando a los futuros profesores. Era necesaria una revisión profunda de todos los componentes del proceso de formación inicial de docentes desde la óptica de las necesidades de la Reforma y de los cambios que ha experimentado la sociedad contemporánea, por ejemplo: nivel de actualización y estructura de los contenidos disciplinarios; revisión y actualización de los contenidos de la formación profesional; examen de los procesos formativos (las maneras de ayudar al docente a aprender su profesión) y calidad académica y profesional de los docentes encargados de la formación. Para ello era necesario examinar los factores que afectaban el proceso formativo, tales como los recursos materiales de apoyo a la enseñanza y la disponibilidad de material bibliográfico y de informática. Era muy importante revisar los vínculos existentes entre las instituciones formadoras de profesores con el sistema educacional, sus escuelas, liceos y profesores. En este contexto el Ministerio de Educación puso en marcha en 1997 el Programa de Fortalecimiento de la Formación Inicial Docente (FFID) en el que participan 17 universidades del país que ganaron proyectos de mejoramiento en un concurso nacional. Las instituciones cuyos proyectos fueron seleccionados cubren prácticamente todo el territorio nacional (10 regiones) y más del 80% del estudiantado matriculado en carreras de pedagogía. Los cambios curriculares En términos generales es posible percibir los siguientes elementos sustantivos comunes a todos los proyectos seleccionados y que auguran un importante potencial de mejoramiento: Una concepción pedagógica actualizada, sustentada en la investigación acción, en la reflexión y en los procesos de construcción del conocimiento y el aprendizaje significativo, orientado a producir un profesional autónomo con capacidad para tomar decisiones. Reformas curriculares que se caracterizan por la reducción de asignaturas; integración temática en áreas curriculares amplias; reducción de las horas de clase lectivas, dejando más tiempo a los estudiantes para el trabajo independiente y para estudio e investigación a los docentes. Modalidades de trabajo innovadoras, tales como talleres interdisciplinarios, talleres de formación universitaria (que integran varias áreas curriculares ); talleres de desarrollo curricular para impulsar el aprendizaje pedagógico de las disciplinas. El éxito de estas formas de trabajo dependerá de la capacidad de los docentes para cambiar sus estilos de trabajo usuales. Práctica graduada de alumnos desde el inicio de la carrera; mayor esfuerzo por vincularse a las instituciones escolares y en algunos casos por desarrollar programas similares a los "Professional Development Schools" en Estados Unidos o los programas de "partnership" de Gran Bretaña. Acercamiento al concepto de "mentoría" como forma de trabajo con los profesores de las escuelas donde se realizan las prácticas docentes. Apoyo instrumental a los estudiantes durante sus estudios con el fin de evitar deserción y mejorar el aprendizaje y sistemas de seguimiento y apoyo a los profesores novatos egresados en sus primeros años de ejercicio profesional. Aumento de la relación entre las instituciones de formación docente y el sistema educativo mediante convenios y acciones de información y de apoyo mutuo. En particular estrechamiento de los vínculos con programas de la Reforma Educativa como Enlaces, MECE Básica, Rural y Media; Programa de las 900 Escuelas y Liceos Montegrande. Del conjunto de las universidades del Programa FFID, todas han hecho un proceso de revisión de los currículos. Esto ha significado en algunas instituciones acordar cambios importantes en la secuencia, número de asignaturas, proporción del trabajo presencial y tiempo para estudio de los estudiantes. Para ello se ha debido llegar a cuerdos no siempre fáciles entre las diversas facultades con injerencia en la formación docente. El nivel de participación de los académicos en esta revisión ha variado según la universidad. Todas las universidades han revisado los contenidos y han disminuido el número de cursos y de horas de contacto con los alumnos. Sin embargo, a juzgar por los evaluadores, que realizaron la evaluación a medio término en seis de estas universidades, estas horas de contacto aún se podrían reducir más (al menos en el área de preparación profesional) sin perjudicar los objetivos de aprendizaje. La negociación de horas de contacto ha significado muchas tensiones entre los profesores: tensiones entre aquellos encargados de una disciplina o de un área de conocimiento duro y aquellos a cargo de la educación profesional, y tensiones entre los que quieren un acercamiento basado en una disciplina y aquellos que favorecen formatos de currículos más integrados. En diversos estadios de desarrollo, las universidades están examinando los modos de proporcionar a sus estudiantes una experiencia práctica más temprana y más relevante a sus necesidades de formación. Para ello se están implementando actividades a partir del primero o segundo año de estudios en forma de talleres que involucran visitas, observaciones, proyectos, etc. También se están estableciendo contactos con el sistema educacional, sus profesores y directivos, con el fin de encontrar una fórmula que permita un trabajo más cercano a la escuela o liceo sin que signifique alterar el ritmo de trabajo usual de estos establecimientos. La necesidad de una vinculación estrecha entre el sistema educacional y las carreras de pedagogía ha sido comprendida por todas las universidades. Se han realizado seminarios y reuniones conjuntas entre docentes universitarios de carreras de pedagogía y profesores de liceos y escuelas locales para reflexionar sobre el tema. Se proyecta ofrecer oportunidades de perfeccionamiento gratuito para aquellos profesores que colaboren con la formación práctica. -El rector de la Universidad de Chile, Luis Riveros, declaró hace algún tiempo que "la sociedad, sus políticos y los hombres de Gobierno entienden la universidad sólo como algo útil para formar profesionales". ¿Estima que existe una suerte de divorcio entre la sociedad chilena y la actividad universitaria? No existe divorcio entre la sociedad chilena y la actividad universitaria. Por el contrario si miramos las cifras vemos que la presión de los jóvenes que egresan de la enseñanza media y que desean ingresar a la Universidad crece todos los años. En el año recién pasado 171.923 estudiantes se inscribieron para rendir la prueba de aptitud académica, cifra que indica un crecimiento del 6,8% respecto del año anterior. Ello nos está mostrando que el esfuerzo hecho en educación básica y media está dando sus frutos y nos enfrentamos al gran desafío de entregarles a los jóvenes en la educación superior, un conjunto de oportunidades de formación universitaria, profesional y técnica conforme a sus intereses y las perspectivas del desarrollo nacional y regional. -¿Qué soluciones concretas está contemplando su cartera respecto a la Ley Marco de las Universidades? ¿Cuál será el papel concreto que cumplirá el Estado dentro de las universidades? Respecto a la Ley Marco de las universidades estamos estudiando los consensos y desacuerdos que hay respecto de su texto original y las múltiples indicaciones que se le han venido agregando con el fin de adoptar una decisión definitiva sobre estas materias. Los objetivos fundamentales que debe asumir el Estado en materia de educación superior se relacionan con la calidad y la equidad. Estamos empeñados en garantizar la fe pública para asegurar que los jóvenes y sus padres pueden decidir con información suficiente y continua respecto de las instituciones de educación superior en las que sus hijos van a estudiar. No basta con que una universidad obtenga su autonomía. Ello es una fotografía de un proceso que no termina. Por ello estamos empeñados en alentar la autoevaluación y acreditación de programas de pregrado y posgrado como una herramienta central para garantizar la calidad. En términos de equidad estamos empeñados en satisfacer las demandas por ayuda estudiantil para asegurarles a los jóvenes chilenos su derecho a la educación. No pueden haber jóvenes capaces que no pueden estudiar por falta de recursos. Estamos interesados también en fortalecer a las instituciones académicas regionales que son un motor que impulsa la descentralización. Para ello contamos con recursos tanto en el FDI (Fondo de Desarrollo Institucional) como en el MECESUP (Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Superior). Por último, queremos impulsar con especial fuerza la inserción global de nuestras universidades teniendo particularmente en cuenta los desafíos que plantea la sociedad de la información. Las Universidades son plenamente autónomas y responsables de su calidad académica, de la formación de sus estudiantes y de asegurar que ellos cursen, permanezcan y egresen de los planteles en un tiempo razonable ¿La nueva jefa de la División de Educación Superior del ministerio a su cargo, Pilar Armanet, declaró que se buscará un "cambio sustantivo" en la enseñanza universitaria. ¿Cómo se llevará a cabo esta tarea? La educación universitaria está en un proceso de evolución constante y ello con mayor razón ahora en que las nuevas tecnologías de la comunicación permiten que nuestros estudiantes puedan cursar estudios a distancia, de excelente calidad, en las mejores universidades del mundo. Ello implica un reto central a nuestra capacidad de hacer universidad en el siglo XXI. Tenemos, qué duda cabe desafíos muy importantes en el corto plazo pero eso no puede distraernos de la discusión que debe convocarse a los actores sociales en torno a lo que es hoy y debe ser mañana la educación superior en nuestro país. -El presidente ha manifestado que nadie se quedará sin estudiar por problemas económicos. ¿ Esto implica aumentar el fondo solidario de crédito universitario o crear más y mejores becas? Precisamente porque hemos hecho un esfuerzo significativo en el mejoramiento de la educación básica y media los jóvenes chilenos están en condiciones de acceder a la educación superior, ello nos exige como país profundizar la diversidad y calidad de las oportunidades a las que pueden acceder por una parte y al apoyo financiero imprescindible para asegurar que todos los estudiantes que tienen capacidad puedan estudiar.
Cuadro evaluación de los talleres de perfeccionamiento
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Publicación
periódica de la Carrera de Periodismo de la Universidad Católica
de Valparaíso (U.C.V.)
Mariana Aylwin se
ha hecho famosa mucho más allá que sólo por sus piernas; las que por lo
demás parecieran ser más que un buen ejemplo de marketing publicitario.
No; ella es historiadora y su compromiso con la educación y la cultura
proviene de esa ligazón establecida ya durante el Gobierno Militar, cuando
fue estudiante universitaria y una promisoria profesional. Vinculada
a un grupo de historiadores como Cristián Gazmuri y Soledad Correa participó
en la redacción de un nuevo manual de historia de Chile referido al siglo
XX. Con la democracia y siguiendo la tradición familiar fue diputada por
La Florida y después uno de los cerebros del Ministerio de Educación durante
el Gobierno de Eduardo Frei. Ahora, con Ricardo Lagos, alcanzó
la cúspide en esa cartera, reemplazando a José Pablo Arellano, un economista
y organizador, que le dejó la vara muy alta, a pesar de que se haya debido
reconocer que una de las metas principales: la entrada en vigencia de
la jornada escolar completa al 2002, deberá posponerse.
